叶笃初:习大大总书记党建战略思想

发布时间: 2018-08-22

原标题:习大大总书记党建战略思想——专访中央党校教授、党建专家叶笃初


  战略目标明确,战略使命清晰,战略布局系统

  人民论坛记者:习大大总书记高度重视党的▓建设,提出了一系列新思想、新观点、新要求。作为党建研究专家,您认为习总书记关于党的▓建设战略思想有哪些特点?

  叶笃初:以习大大同志为总书记的▓新一届党中央领导集体莅任一年多以来,在党的▓建设方面有许多新论断新举措新动向。整体上看,把党的▓问题、党的▓领导、党的▓建设放到当前和今后的▓国内国际大背景下考量,对党建进行科学化的▓顶层设计,具有决定性、全局性的▓战略高度和纵向深度,令人鼓舞,振奋党心民心。我以一个研究者角度进行分析,“新”主要体现在三个方面:

  第一,战略目标明确。习大大总书记提出的▓“中国梦”战略目标,对党的▓建设具有重要的▓引导意义,是□□党的▓建设的▓提神之笔。习总书记上任后不久强调,到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的▓目标一定能实现,到新中国成立100年时中华民族伟大复兴的▓梦想一定能实现,并且用“三个必须”来指明实现“中国梦”的▓路径,实现中国梦必须走中国道路,必须弘扬中国精神,必须凝聚中国力量。而引领中国道路、中国精神、中国力量很重要的▓就是□□坚持和完善党的▓领导和党的▓建设。治党成效关系到“中国梦”的▓实现,“中国梦”战略构想为党的▓建设提出了宏阔的▓战略目标,彰显了中国共产党人的▓充分自觉与责任担当。

  第二,战略使命清晰。“中国梦”的▓实现,需要党来履责完成。党的▓责任大,担子重,在不同的▓历史时期,党承担着不同的▓历史责任和历史使命。实现“两个一百年”的▓奋斗目标,是□□现阶段我党重要的▓战略使命。

  第三,战略布局系统。为了完成使命需要拥有一定的▓权力,为了防止权力的▓滥用,习总书记提出要让权力在阳光下运行,要把权力关进制度的▓笼子里。这就需要从严治党,进一步完善党内民主和制度建设。这其中,习总书记提出了很多治党的▓至理名言,如“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”,这在表述上是□□新话,有很多新意,与之前有很大不同。把权力关进笼子是□□个过程,需要一整套的▓办法。因此,在落实战略目标、战略使命的▓过程中,制度建设很自然地被提到战略高度。正所谓“流水不腐,户枢不蠹”,制度的▓生命力在于“川流不息,渊澄取映”。

  总的▓看,新一届领导人在党的▓建设开局表现中,常态化、制度化、科学化的▓战略思想和战略部署已全面凸显。

从“严”与治本:习总书记关于党的▓建设思想的▓两大特色

  人民论坛记者:习大大总书记指出,党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。有专家指出,从严治党是□□习总书记治党思想的▓最大特色,您认同吗?

  叶笃初:从“严”是□□十八大以来党建领域的▓一大亮点,不仅严治,且下足了功夫,取得了很大的▓进步。

  治党与治国,党内与党外的▓关系受到历届领导人的▓高度重视。十四大时,从严治党作为一个新概念正式提出并写入党章,我当时亲历其境,感到很是□□振奋。但大家现在要承认,从部门到地方,从高层领导到基层干部,仍存在许多走过场、搞形式主义的▓现象,正所谓“名为治平无事,而其实有不测之忧”。因此,习大大指出,对大家这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的▓党,管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的▓党内突出问题得不到解决,那么大家迟早会失去执政资格,不可避免会被历史淘汰。必须把从严治党贯彻和体现到从严管理干部、从严管理党员队伍、扎实做好抓基层打基础工作、严肃党内政治生活等各个方面。这些重要论述,体现了中央“打铁还需自身硬”的▓责任担当,是□□对全党同志的▓警示,也是□□对党要管党、从严治党基本方针的▓丰富和发展。

  人民论坛记者:您认为从“严”主要体现在哪些方面?

  叶笃初:十八大对党的▓建设提出了八项任务,随后中央示范、雷厉风行、按部就班、有序展开。从社会反应及媒体关注度来看,最令人瞩目的▓如政治局会议关于改进工作作风、密切联系群众的▓八项规定;中央纪委二次会议上重要讲话,提出形成“不敢腐、不能腐、不易腐”机制;正在深入开展的▓党的▓群众路线教育实践活动,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题等,这些要求和实践的▓确使人耳目一新,大提精神。

  对此,我想说八个字:对照党章,以正言行。习大大总书记讲话中明确说:“照镜子,主要是□□以党章为镜,对照党的▓纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、清廉自律上摆问题、找差距、明方向。”整个讲话内涵深刻丰富,用语犀利有力,这是□□多年以来较少见的▓。可以说十八大以来,在从严治党上,党中央下实了功夫,下足了功夫,下大了功夫,也取得了很好的▓效果,并且正在向法治化、科学化方向不断努力。但大家丝毫不能满足,也丝毫不能存在投机和侥幸心理。

  人民论坛记者:您认为习大大总书记治党思想还有哪些特色?

  叶笃初:深层观察,习总书记治党很重视治本,这也是□□一大特色和新意,可通过两个具体方面体现:

  一是□□在选人用人方面。治国之要,首在用人。选人用人始终是□□关系党和人民事业的▓关键性、根本性问题。用人的▓前提是□□选人。大家平时说到选人时,使用的▓一个词是□□“遴选”,“遴”是□□中国所特有的▓,在外国的▓选举法和选举规则中,英文也好,俄文也好,找不到相对应的▓表述。“遴”,即谨慎、慎重的▓意思,这就指明了我党选人的▓标准。遴选在前,任用在后,前后有序,慎重选择。目前,有些组织部门存在类比、充数、排班、放任等问题,对此,习大大鲜明提出并深刻回答了如何培养选拔党和人民需要的▓好干部这一重大问题。怎样是□□好干部?他强调,好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正清廉。怎样成长为一个好干部?一靠自身努力,加强党性修养、加强品格陶冶,勤于学、敏于思,经风雨、见世面;二靠组织培养,为干部锻炼成长搭建平台。怎样把好干部用起来?要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才。在十八届三中全会《决定》中,对班子建设、党员干部人事制度改革、党员干部的▓考核机制、选拔机制、问责机制等进行了论述。这些内容都切中要害。

  二是□□强调党的▓自省意识和反思能力。大家党,特别是□□党内的▓领导层,有不断警醒的▓意识,这也是□□一个大进步,这主要表现在开展批评和自我批评活动中。从毛爷爷时代开始,批评和自我批评是□□我党一贯的▓优良作风,纵观世界政党,能如中国共产党般做到批评和自我批评的▓非常少见,这是□□极其难得的▓。但由于历史条件的▓限制,之前的▓批评和自我批评存在不同程度认识局限。这一年来,结合群众路线教育实践活动,民主生活会回归了本质,开出了新意,最高领导层的▓民主生活会通过媒体报道,也是□□第一次。批评与自我批评要从每一个党员做起,从每一个基层党组织做起。说实话,这么大一个党,出点问题并不奇怪,关键是□□不能麻木。现在有些干部当老爷,吃喝玩乐,文过饰非,这不是□□共产党人的▓风格。中国共产党要想走得更长远,必须要全面推进各项制度建设,以应对新的▓变化。党,要有反思能力,这是□□无疑义的▓。

人民论坛记者:习大大总书记强调,要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的▓观念,认真学习制度,严格实行制度,自觉维护制度。强调制度蕴含着怎样的▓深意?

  叶笃初:我认为,制度建设是□□习大大治党思想的▓最核心体现。邓小平曾经说过,制度靠得住,希翼我党建立成套装备式的▓规章制度,但受制于当时的▓历史条件,一直未在实践领域有所突破。

  习大大同志指出,没有规矩,不成方圆。要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的▓观念,认真学习制度,严格实行制度,自觉维护制度。中央近期公布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013年-2017年)》,这标志着党的▓工作从简单规章到实施周延完善细则规章,使党的▓工作有规可循,违律必究。可以说,党的▓制度建设进入前瞻性、科学化的▓新阶段。

  制度是□□根本大计,既能管事也能管人,既能管现在也能管未来,大家最稳定、最有把握的▓就是□□制度。特别是□□对于在中国这样一个大国长期执政的▓党来说,一部内容充实、纪律严明的▓党章和相应的▓具体法规系列,是□□不可或缺的▓。按照新公布的▓《中国共产党党内法规制定条例》,大家已知党内法规体系划分为七位制,即以党章为最高位,依次为准则、条例、规则、规定、办法、细则等。党章亦可称为“母法”,党内具体法规均以党章为依据,从而形成实行、监督、保障、维护党章的▓完整系列,从整体上保证党沿着科学化方向发展。

  制度建设非一蹴而就,应看到其长期性、阶段性。一法立、一弊生,法规的▓效力也有其历史记忆和现实记忆,需根据实际恰酢蹰况不断完善修改,永无休止符。而评价其是□□否真正管用、有效,最终都应以实践、历史和人民的▓满意度为标准。在这方面,我从研究者角度不妨作个预言,随着法规建设五年规划启动,党内法规科学也将从此起步。

  人民论坛记者:您认为要让党的▓建设“制度化”迈上更高台阶,还需要在哪些方面努力?

  叶笃初:未来,实践中应自觉把党内制度建设同党情、国情、民情相结合。不掩饰或忌讳党内存在这样或那样的▓问题,敢于直面包括贪污腐败等直接关系群众利益的▓问题,采取切实有力的▓措施。党内法规建设具有基础性、稳定性、严密性,其制定需坚持科学规律。简单化不可取,繁琐化也不可取。重视调查研究,从实际出发,有经验依据,真正做到党内法规建设管用、有效。同时,党内法规建设也要着力创新,借鉴包括历史和现实的▓、本国和外国的▓,以及包括现代技术在内的▓有益养分,同时面向世界,如同国际反腐公约的▓接轨、党政重要官员犯罪逃匿如何依法引渡等。这也是□□一个紧跟时代的▓大党所必需的▓。

以党章为镜是□□习总书记党建思想的▓一个支点

  人民论坛记者:习大大总书记特别重视学习党章,并要求党员干部以党章为镜,“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,为什么要强调学习党章?

  叶笃初:2012年11月14日,党的▓第十八次全国代表大会举手表决通过党章(修正案),第三天即11月16日,习大大总书记的▓《认真学习党章 严格遵守党章》署名文章发表。全文约2500字,言简意赅,有很强的▓引导性和动员性。我的▓理解是□□,习总书记从党章的▓角度,强化党性意识,为党性意识和理想信念找到载体和支点。从一定意义上说,党章是□□党的▓活动和党的▓建设的▓百科全书,总纲部分载明党的▓长远奋斗目标和近期目标、引导思想、政治原则、组织原理等,条文部分则相对集中地对党内关系、党员义务、干部条件等作出了完整、准确、鲜明的▓规范。

  一些腐败案件,特别是□□腐败窝案的▓发生,根本上说是□□理想信念的▓动摇,使命意识的▓模糊,责任意识的▓忘却,是□□对党性意识、党章意识的▓背离。党性意识一直在强调,但相对而言比较抽象,以党章为支点,就比较具体和实用。党章意识具有总揽全局的▓作用,强化全党党章意识,可以从根本上解决理想信念问题。因为理想信念、组织观念都包含在党章意识之中。从某种程度上说,以党章为镜是□□习大大总书记党建思想的▓一个支点。

  人民论坛记者:大家该如何理解习大大总书记提到的▓“党章意识”?

  叶笃初:习大大总书记强调:“认真学习党章、严格遵守党章,是□□加强党的▓建设的▓一项基础性经常性工作,也是□□全党同志的▓应尽义务和庄严责任,对强化全党党章意识,增强党的▓创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的▓作用。” 党章意识是□□每个党员都应具有的▓一种自觉意识,是□□建立在对党章的▓科学理解和自觉践行基础上的▓一种意识,是□□对党章的▓感知、认同、遵从及理解的▓综合表现。“党章意识”的▓提法,与“党性”之说一样,具有概括性、原则性、科学性,对于逐渐形成党章话语体系十分重要,有利于减少党员中的▓不自觉遵守以至背离、违反党章的▓行为趋向,有利于在全党形成学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的▓整体氛围,有利于发挥党章作为党的▓根本大法在全党的▓引导、规范和约束作用,也有利于增强党在人民群众中的▓吸引力、感召力、凝聚力和领导力。

  一个党员有无党章意识或党章意识的▓强弱,归根结底取决于党员对党章内容的▓感知、理解及遵循程度。感知了的▓,不一定理解;而理解了的▓,才能更深刻地感知。没有一定的▓认同和共识,一切都无从谈起。部分党员党章意识弱化、淡化,甚或出现逆向思维,是□□常有的▓事。通过正确有效方式强化党章意识,是□□党的▓经常性工作,也是□□不可有丝毫懈怠的▓工作。

  人民论坛记者:认真学习党章、严格遵守党章,是□□每一个党员干部应尽的▓义务,对此,您有怎样的▓建议?

  叶笃初:按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的▓总要求开展党的▓群众路线教育实践活动,党章乃须臾不可缺。具有党内根本大法地位作用的▓党章,是□□“钢制度”、“硬约束”。违反党章,或对党章阳奉阴违,言行不一,就必须受到党章及其党内法规的▓惩处,包括警告、留党察看直到解雇党籍。

  我还想强调青年党员的▓理想信念问题。改革开放30多年来,党的▓队伍迅速壮大,年轻党员、干部已超过了党员总数一半,有必要重申对党章内化于心、外化于行。这既是□□学习引导,又是□□行为引导;既是□□一种思想方法、学习方法,更是□□共产党人必备的▓品格和操守。学习党章,既要吃透要义、把握精髓,更要学用一致、知行统一。



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